今天的高水平改革开放更强调制度的系统完备、成熟定型，更突出系统性、整体性、协同性。在深化高水平改革开放、推进高质量发展的进程中，强调系统协同，应当成为一项重要的取向。

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十二届市委三次全会通过的《意见》，本身就是一份强调系统集成的文件。从改革创新发展的实践看，此前存在的创新管理“九龙治水”、创新要素“单兵突进”、创新链产业链资金链政策链衔接不够、区域产业定位同质化竞争等等问题，均暴露系统性、协同性方面的短板。新征程上，必须着重补齐这些短板，以观念层面的系统性、整体性、协同性，推动执行层面不断提升穿透力、增强创造力。

对全市各区、各部门来说，要持续放大深化改革效应，必须牢固树立“一盘棋”意识。这其中，条块之间、部门之间、区域之间、政企之间、政策之间等多个方面，都需要强化协同配合、向前一步、通力协作，从而形成合力、破除梗阻、杜绝内耗。有限的资源要更加高效配置，有限的资金要更加聚焦重点，避免分散低效。

如条块之间，作为推动工作的一体两面，在政策设计、执行过程中，必须加强统筹协调，力求紧密配合、无缝衔接——条上出台的政策应当让块上感到管用、实用、好用，“上面”也要多帮“下面”解决问题特别是复杂难题，要主动靠前服务，绝不能仅仅充当指挥者、评判者。

又如区区之间，对于产业发展，一方面应突出特色，形成清晰的、差异化的产业定位，一方面应突出区区协同，在更大范围内形成产业生态。各区之间，应有横向协同、优势互补、共同发展的意识，避免简单化、同质化的竞争。

这些年，中央和国家有关部门给予上海一系列先行先试的政策，这些从各个条上下达的政策措施，在落实过程中，不能简单地由相关条口“一一对应”。各部门应主动协同、配合、补位，以合力释放红利，放大改革效应。

各项政策规章之间、不同政府部门对市场主体的服务监管手势之间，亦应有协同配合的意识——如果政策和管理手势“打架”，企业势必难以招架，也就难言安心发展。对此，应当予以充分重视和清理，以精简清晰高效的政策环境，推动营商环境持续优化，释放高水平改革开放和高质量发展的动力和活力。

是不是真正大兴务实之风，很大程度上要看有没有大兴协同之风。各地区、各部门和各级领导干部应当牢牢树立全市“一盘棋”意识，同心而行、同向发力，对各项重点任务予以系统化、整体化、协同化推进。要坚决杜绝“九龙治水”，努力实现“握指成拳”。

栏目主编：朱珉迕

文字编辑：朱珉迕

本文作者：解放日报评论员

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